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如何解决我国城市停车场悖论

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-11-18  来源:中国智能交通设施网  作者:[db:作者]  浏览次数:1105

  (西南财经大学研究生部,四川成都610074)停车场;最低收费率;停车需求;收费定价模型本文通过对路外停车场的收费定价模型的分析来探讨如何解决“停车难、泊位闲”的矛盾。以及应如何发展我国路外停车场来缓解目前的停车困境。

  随着人民生活水平的不断提高,特别是中国加入WTO以后,各种税费下降,私人购车大幅度增加,小轿车进入家庭从“梦想”变成了现实。中国汽车保有量不断攀升,城市中停车问题也日渐凸现。

  有关专家介绍,车辆泊位的合理状态为1:1.15,即每辆车有一个泊位,外加15(的周转量。事实上目前我国绝大多数城市都不同程度地存在着停车泊位严重不足,而且随着我国人均汽车保有量的不断增加和私人轿车产销两旺的热度不断升级,停车的矛盾在各大城市将会日益突出。

  既然我国停车泊位如此严重不足,从经济学的角度来分析,这应该是一个停车位供不应求的市场。

  按照经济学的逻辑思维,应该有其他行业的大量资金转移到这个市场上来进行投资,来满足这种需求,以获得高于其他行业的超额利润,直至最终达到社会平均利润。然而事实却恰恰相反,我们来看2002年6月23日《文汇报》的一篇报道“穗停车场生意不旺反淡”,据统计,广州截止2001年底有机动车145万辆,停车场仅2790个,停车泊位约30万个,机动车与停车泊位的比例高达5:1.早在几年前就有行家预测车位将是升值最快的投资品种。然而实际上投资者却称无钱可赚。如地处广州闹市的锦汉停车场,原设计七层楼面的实际利用率只有四层,120个车位还经常停不满。另外一个地处旺市的临时停车场老板说,该停车场月租金30000元,去掉10个工人的工资和杂费,每天要有600车次才会有钱赚,而实际每天仅300多个车次。

  令人不解的是既然我国城市停车问题如此严重,却又为何一方面路边停车泊位和中心商业区泊位严重不足,而另一方面路外大型公共停车场停车泊位又大量闲置呢,究其原因,答案很简单,人们宁愿将车停在路边而不愿停在路外停车场。由于停车场是一种城市基础设施,所以我国各城市的停车场多是由物价部门根据以往的标准和经验进行政府定价,在定价时所考虑的因素主要是居民的消费承受能力。而对停车问题认识不够,没有考虑到目前机动车拥有量的飞速增长,路网的容量,交通管理政策目标等因素。一方面使停车收费无法发挥调节停车供需平衡的作用。另一方面由于路边停车场收费过低,违章停车现象大量存在,造成多数路外停车场利用率低,经营亏损严重,挫伤了企业的投资积极性。

  那么我们该如何寻求对策来发展路外停车场呢,下面我们首先来分析影响路外停车场收费定价的因素,以及路外停车场收回其投资的最低收费率以及费率的决定。

  1、停车场的土地使用费的高低。路外停车场的土地使用费是影响停车场建设成本的一个重要因素。特别对于寸土寸金的大城市。而车流量又大多集中在中心商业区。因此土地使用费的高低也就成为停车场选址和停车费率制定的重要依据之一。土地使用费越高,必然相应提高了停车场地建造成本,所以停车场投资者要收回其投资成本必然会提高收费率。

  2、路外停车设施的行业平均建设成本及设备成本费用。路外停车场的行业平均建设成本及设备成本费用主要是针对机械化停车场和地下停车场。行业平均建设成本及设备成本费用也是影响停车场总成本的一个重要因素。特别对于建设大型楼层式、仓储式停车场或地下停车场是构成总成本的一个重要陈国辉(1981-),男,单位:西南财经大学,研究方向:劳动经济学,产业经济学。王万芳(1980-),女,单位:西南财经大学,研究方向:国际金融学。

  1汀苏商论2005.2部分,从而也就影响了收费率的制定。

  3、银行贷款利率的大小。银行贷款利率越大,停车场投资者要收回其投资成本,不至于亏本,则必须提高收费,相反,如果贷款利率越小,则投资者可以通过降低停车场收费率来吸引更多的车辆。

  4、所得税率的大小。一国政府对其所征收的所得税率或其他税率越高则停车场收费率必然也会越高。

  5、单位泊位的利用率的影响。单位泊位的利用率即单位泊位的车辆计费时间的长短,单位泊位的利用率越低,则必然会导致停车场收入的减少,没有产生相应的规模经济效应,从而使的收费率也升高。

  6、停车场的费用的影响。停车场的运行费用显然对收费率产生正比例影响。即运行费用越高,所制定的收费标准也应越高。

  从以上分析我们可以看出投资者要收回投资成本的最低收费率是包含了以上几个因素的一个复合函数。但在实际生活中除了受以上几个可控因素的影响外,投资者还不得不考虑以下几个外部因素:1、时间因素。在以上分析中,我们并未考虑时间因素,而在实际生活中,时间因素对收费率的确定影响却是很大的。由于停车需求是时间的分布函数,因此不同时间段上的停车需求是不同的。在交通高峰期单位时间内的停车需求增多,城市中心区的内部交通压力加大,此时停车场收费率自然应相对较高;相反,在交通平峰期如夜晚,则应相对较低。从经济学的供需平衡模型中我们知道均衡费率的变化通常要受有效停车需求的影响。

  2、停车者的行为偏好。停车行为偏好是指停车者在对两种以上停车方式进行选择时,更倾向选择哪种停车方式。比如停车者认为路边停车更方便,那他宁愿接受更高的价格。所以他就会减少对路外停车的有效需求从而使有效需求曲线向左移动。

  3、停车政策法规性因素。一个国家或一个城市关于停车场的规划、建设、执法的综合性停车管理法规或办法。以及对不同停车场的收费指导价都会在很大程度上影响停车场的收费率。

  4、停车者对费率的容忍极限。停车者对费率的容忍极限反映了停车者对费率的最大承受能力。通常情况下容忍极限越高,所制定的费率也就越高,它与费率呈正比关系。

  由于停车场属于城市基础设施,具有一定的公益性。因此路外公共停车场收费的确定,既要保证停车设施经营者能够通过正常经营获的一定的利润,进而引导投资者参与建设和经营,同时还要综合考虑使用者的负担和承受能力。所以我们既要使投资者获利又要降低收费率。这可从以下三方面来考虑:1、提高路边停车场的收费率并使路边停车收费高于路外停车收费。同时逐步压缩路边停车场规模,提高路外停车场的利用率,从而使投资者获利。

  我们在处理停车和商业经济的问题时一定要慎重,要综合考虑消费者的需求、商业的发展,路边停车泊位不能简单地“要”或者“不要”,否则无法体现一停车目的条件下,停车越方便,所要支付的停车费用也应越高。方便停车与提高收费是符合公平交易原则的。这样有利于充分利用有限的停车资源。大大提高路边停车场收费并使其高于路外停车场,路外停车场就会显示出价格上的优势。势必会促使许多车从交通繁忙的干道上退出,从而流向路外停车场。

  起到了平衡调节的作用,另一方面也使的各交通干道更加畅通。

  2、要降低路外停车场收费率,以减轻停车者的负担。

  停车场在某种程度上也具有一定的垄断性,特别是对于具有自然垄断经营的性质的机场、码头、车站以及住宅区的配套停车场。应该实行政府指导价。且政府指导价不应过高,过高超过了人们的承受能力就会将大量车挤向场外,造成乱停车现象。但政府指导价又不能低于投资者收回成本的最低收费率,否则会打击投资者的积极性。所以必须从降低投资者收回成本的最低收费率入手,要降低最低收费率,政府可以采取少征土地出让金、提供财政贴息贷款和优惠利率贷款等方式,为停车场提供资金支援。同时降低所的税率给予路外停车场以税收上的支持和优惠。

  3、政府应发挥主导作用,加强对停车立法。

  针对公共停车需求,我们要尽快建立并出台相应的停车管理法规。目前,我国还没有一个层次较高、覆盖面较全的停车法规,来加强对停车市场的规范与管理,使之有序竞争与发展。同时规划、建设、管理三个职能部门还需通力合作、各负其责、齐抓共管、积极参与。特别是公安交警部门,要有效地行使监管手段,才能保证社会车辆不乱停乱放,有序合理地进入社会停车场停放,为停车市场的有序发展创造良好的外部环境。

  安实,王健,丁文恒。我国城市路外停车场收费定价研究江苏商论▲

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